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關于貪污罪、受賄罪定罪量刑的數額標準

時間:2017-11-06 17:42:15

  《解釋》第一條至第三條分別對貪污罪、受賄罪中的“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”的具體標準掌握作出了規定。

  1.貪污、受賄罪起刑點數額即“數額較大”標準。

  對于1997年刑法確定的五千元起刑點數額維持不變還是有所上提,存在意見分歧。一種意見認為,當前反腐敗形勢依然嚴峻復雜,從增強人民群眾對黨和政府推進反腐敗工作信心的角度,五千元起刑點數額宜維持不變。經認真研究近年來司法實證數據并廣泛聽取意見,本著實事求是的原則,《解釋》將原先的五千元上調至三萬元。

  具體考慮如下:一是隨著經濟社會的發展變化,適度提高貪污、受賄犯罪起刑點數額標準有先例可循。1988年《全國人大常委會關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規定》對貪污罪設置的起刑點是二千元,10年后1997年刑法修訂時,將該標準調整為五千元。五千元的數額標準已經適用18年,人均GDP自1997年至2015年增長了6.69倍(1997年為6 420元,2015年為49 351元),適度提高數額標準有其客觀社會基礎。二是近年來司法實踐中貪污、受賄數額二萬元左右受到刑事追訴的案件已經較為少見。從實際受到刑事追究的貪污、受賄案件看,數額低于三萬元的主要是因為其他犯罪牽連出來的,且多被判處免予刑事處罰。三是將貪污罪、受賄罪起點數額提高到三萬元,不意味著低于三萬元的貪污、受賄行為就一概不作為犯罪處理。《刑法修正案(九)》對貪污、受賄罪的處罰標準增加了其他情節的規定,貪污、受賄雖不滿三萬元,但具有其他較重情節的,根據《解釋》規定仍可以追究刑事責任。四是零容忍不意味著零刑事門檻。懲治腐敗在刑罰之外還有黨紀、行政處分。對數額不滿三萬元且無其他較重情節的貪污、受賄行為予以黨紀、行政處分,可以為黨紀處分、行政處罰預留出必要的空間,有利于體現黨紀嚴于國法、“把黨紀挺在前面”的反腐精神和寬嚴相濟刑事政策,突出刑事打擊重點,增進刑事處罰的確定性、公平性與嚴肅性。

  2.數額巨大、數額特別巨大的標準。

  《解釋》結合調研情況和審判實際,將數額巨大、數額特別巨大的標準分別確定為二十萬元、三百萬元。其主要考慮有:一是適當拉開不同量刑檔的級差,體現《刑法修正案(九)》的立法精神。貪污、受賄案件量刑實踐當中長期存在罪刑失衡、重刑集聚問題。根據原刑法關于十萬元判處十年有期徒刑以上刑罰的規定,貪污、受賄十萬元與貪污、受賄不滿十萬元的案件在量刑上存在明顯差別,而貪污、受賄十萬元與貪污、受賄一百萬元甚至數百萬元的量刑卻無實質分別。二是促進自首等量刑情節司法認定的嚴肅性。自首等從寬情節認定不嚴肅,是職務犯罪案件較為突出的一個問題,究其原因,其中不乏系為了個案量刑需要而采取的權宜做法。《解釋》將十年有期徒刑以上刑罰的數額標準由十萬元上調至三百萬元,為十年有期徒刑以下刑罰留出盡可能大的數額空間,有利于從根本上解決罪刑失衡問題。同時,隨著重刑標準的上提,量刑空間的增大,量刑情節認定中的問題也有望好轉。此外,將“數額巨大”的起點數額標準確定為二十萬元,還有著新舊刑法有序銜接、平穩過渡的考慮。據此標準,有從重處罰情節,數額在十萬元以上的仍需在三年以上十年以下有期徒刑量刑,可以避免量刑上的大起大落。

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